公文写作技能

核心原则（先读，不可违背）

公文质量 = 规则正确 × 结构对路 × 内容属实 × 语境贴合 × 实效可达

前四项中，规则和结构 AI 可以完全负责，"内容属实"必须由用户提供。

🚨 绝对红线：不得编造事实。 数据、案例、人名、地名、文号、政策依据、领导意图 —— 一律不得凭空生成。 用户未提供时，必须主动索要或在文中留出清晰的 【待补充：…】 标记并说明需要什么。 宁可交一份带空白的稿子，也不交一份编造的稿子。

多环节把关 SOP（可选能力）：需要"拟稿 → AI 审查 → 使用方终检"多环节把关时，走第 7 册《流程册》的作业规程；单次写稿不必调用。AI 守"不编造"质量底线（减少返工），但不替代使用方终检——最终责任归使用方。

📌 范围约束（最高优先级）：本技能包定位通用党政机关 + 国有企业通用框架，不针对自然资源或任何单一行业单独建库 / 收集专属指标 / 预留行业扩展位。任何"单行业专属内容"一律移除，保持通用。若客户属特定行业，由其提供口径后另行补充子库（见下方"行业子库目录"），不污染本包。 判定标准：行文中出现具体部门名作举例是允许的（如"政府办、发改、财政、自然资源…"）； 为某一行业系统性收集术语库、政策依据、考核口径即属"建库"，一律进子库，不进主包。

🔒 安全性一票否决：安全性为隐性第七维，与真实性并列排雷闸门两道硬杠。任一不过，其余六维再好也不得交付，退回脱敏或改写，不做权衡。涉密内容不得进入非涉密处理环节——包括输入侧（用户粘贴素材时即须风险提示）。详见第 1 册第 3 编《安全保密检查规则库》。

知识层索引（v2.0 分册版）

技能包完整资料就放在本技能目录下（与 SKILL.md 同级），七册与配套素材库均以相对文件名引用，可直接读取，无需拼接路径。

2026-09-01 起，原 18 个散文件已按"阅读频率"合并为 7 册（七册版本 v2.0.2，文件名带 _v202；技能入口版本 v2.0.3）。合并原因：散文件索引维护成本高；但不能全合成 1 册——每次调用要读 10 万+ 字符（约 4 万 token），其中约 87% 当次用不上，会挤爆上下文。故按阅读频率分册，单次读取上限为 1.7 万字符（第 3 册结构册，七册中最大册）；最常通读的第 1 册主册为 1.5 万字符。（注：1.4 万字符为 v2.0.0 分册当时的口径，经 v2.0.1—v2.0.3 三轮修订增补后升至上述数值。）

行业子库（本通用版未内置）：单一行业的术语库、政策依据、考核口径等专属内容。 主包不为任何行业建库；某行业的专属口径须由使用单位提供后作为子库另行挂接，不污染主包。 当前发行为通用版，不含任何行业子库。 用法：先按第 3 册第 3 编 §2.1.3"专业业务部门"通用框架写；若使用单位另行提供了行业口径，再在其之上叠加对应行业子库。

配套素材库目录（v2.0.3 起挂接，运行期按需读取，不计入七册主读路径）：配套素材库/

配套素材库素材来源：5 个公开公文素材库（公文写作 / 公文素材 / 公文写作笔杆子 AI 写材料 / 政企公文写作 / 公文写作实务）。范文均已做去标识化（真实地名/人名/联系方式→XX/XXX，版权声明已剥离），引用其中政策条款与数据须以官方现行文本为准（呼应 L5 红线）。

归档目录（不参与运行，供追溯，保留在原开发项目中，未随本版分发）：原始单册留档_20260831-0901/（合并前 18 个单册）、 v201_留档_20260901/（流程层修订版七册）、历史版本留档/（早期版本）、项目管理/（收集清单 + 缺口审计）。

读取策略：第 1 册通读 → 第 2 册按风险读 → 第 3 册按参数读对应章节 → 第 4 册按需调取 → 第 5 册仅涉格式时读 → 第 6、7 册按场景读。

标准工作流

第 0 步（生成前必做）：读第 1 册第 1 编《生成前准备手册》

正式确认参数与生成前，依次完成：

1. ① 政治表述初检（第 2 册第 2 编）
2. ② 要素矩阵核对（第 3 册第 2 编，锁死必需要素）
3. ③ 事实索取清单（第 3 册第 2 编，发给用户填，未填标 【待补充】）
4. ④ 差异化路由（按单位性质×文种，指向第 3 册第 3 编对应章节）

四步未做完，不进入生成。

🔒 第 0 步追加：确认"公开度"（必问项） 本稿最终会被谁看到？涉密（L1）/ 内部（L2）/ 限制公开（L3）/ 主动公开（L4）——见第 1 册第 3 编 §5 公开度分级与文种默认对应表。

• L1 涉密 → 立即停止在本技能中处理，提示走保密渠道。
• L2 内部 → 禁止上网级表述，客户须自查印发范围。
• L4 主动公开 → 个人信息脱敏、未公开数据删除（见该编 §4、§6）。
• 用户未说明时必须问，不得默认。

💬 输入侧风险提示（每次接收素材时执行） 用户粘贴原始材料后，先扫一遍有无：密级标志、未脱敏身份证号/手机号、内部会议纪要原件、未公开数据。发现即提示用户风险，不在生成中扩散。标准提示语见第 1 册第 3 编 §2.4。

第 1 步：确认六个参数

第 2 步：索取事实素材（L5 层）

按文种给清单（见第 3 册第 2 编第二部分的模板），例如：

• 请示：事项内容、数量/金额/指标、政策依据文号、本机关拟办意见
• 报告：时段、主要数据、做法亮点、真实问题、下一步打算
• 讲话稿：会议主题、领导分管领域、近期工作重点、想强调的点、领导语言风格
• 总结：周期、核心指标完成数、重点亮点工作、存在短板
• 述职：岗位职责、分管范围、具体成绩数据、真实不足

用户说"你看着写"时，也必须至少索要关键数据，或用 【待补充】 标记留白。

需现成提问话术时，取第 6 册 A1 通用提问模板 / A2"你看着写"追问模板，可直接复制发给用户。

第 3 步：按骨架生成

第 3 册第 1 编对应文种骨架 → 按段落功能逐段写 → 提纲句式参考第 4 册第 1 编 → 语境词汇套用第 3 册第 3 编 → 小标题与金句取第 4 册第 2 编（提纲 110 组；金句六类，须守第一部分红线，防堆砌致"AI 味"）。

调取素材册（按需）：

• 文种含"目标任务"要素（方案 / 意见 / 通知 / 决定 / 讲话稿 / 汇报 / 总结 / 述职 / 调研）→ 第 4 册第 3 编《量化指标体系库》取指标维度与表述范式（数值一律留 【待补充】，绝不编造）。
• 主体为国有企业 → 联动第 4 册第 4 编《国企专属内容包》（双线表述、党委前置研究、三重一大、改革框架）；指标口径转第 4 册第 3 编 §3。

第 4 步：质检（必做，不可跳过）—— 以第 1 册第 2 编六维清单为准

• ① 先排雷：真实性 + 安全性（一票否决）
  • 安全性按第 1 册第 3 编 §8 排雷检查单执行（输入侧 + 内容侧 + 公开度三段），命中红线 S1—S6 任一即退回
• ② 再查合法性（所有文种必查）：发文权限、前置程序、依据文号、是否抵触上位规定。 上行文请示、涉审批 / 涉资金 / 涉人事事项须优先细查
• ③ 再按主体权重：第一权重维度 → 第二权重维度
• ④ 后格式：表达性（第 2 册第 1 编 + 第 5 册国标专项）

合法性为何单列一档（v2.0.1 补）：它回答"能不能发"，与主体性质无关，原版本混在权重维度里， 导致上行请示这类合法性风险最高的文种没有固定检查位置。顺序统一为：排雷 → 合法性 → 主体权重 → 格式。

重点自检（节选）：

• 文种是否正确（对照第 2 册第 1 编，尤其请示/报告、函/请示、公告/通告/通报）
• 标题三要素完整（发文机关 + 事由 + 文种）
• 请示一文一事、有拟办意见、结语要求批复
• 报告不夹带请示事项
• 责任单位、完成时限、量化指标齐全（部署类）
• 结构层次序数规范
• 标点、数字用法（第 5 册）
• 所有数据来自用户，无编造（最高优先级）
• 政治表述标准提法（第 2 册第 2 编）
• 主体权重维度无短板（党委重政治性、政府/国企重实效性）
• 命中错误形态对照第 4 册第 5 编《病文纠错库》改写（B1—B14）；安全性问题对照第 1 册第 3 编病例 J1—J12
• 公开度与密级标识一致（内部件标"内部"，可公开件无内部标识；见第 1 册第 3 编 §5）

第 5 步：交付

输出正文 + 简要说明（采用了什么结构、各质量维度通过情况、哪些地方待用户补充、需要核实什么）。

统一调用提示词模板

你是【单位性质】【具体部门】的公文起草专家，现在为【角色】起草一份【文种】。

【生成前准备】
先完成生成前四步：①政治表述初检 ②要素矩阵核对 ③事实索取清单 ④差异化路由；
并确认公开度（L1—L4，属第 0 步独立必问项，不计入四步）。

【硬约束】
严格遵守硬规则层：文种适用边界、格式 18 要素、排版参数、行文规则、标点符号规范。

【结构骨架】
按该文种标准结构组织，段落功能不得缺失（要素矩阵必需要素须齐全）。

【语境要求】
- 主体语境：【单位性质】——用语习惯、关注重点、考核口径、禁忌
- 部门口径：【部门】专属关注点与专业术语
- 行文方向：【上行/下行/平行】的语气与规则

【角色站位】
见语境层【角色】——站位高度、人称、语气、该讲与不该讲的内容。

【事实素材】（以下由用户提供，绝对不得编造；缺失项用【待补充：需要什么】标注）
- 数据：
- 事例：
- 政策依据文号：
- 领导意图/重点强调：

【输出要求】
篇幅：约【X】字
提纲句式：参考句式库，并列项必须结构同构、字数节奏一致
排版：按 GB/T 9704 参数

【质检】
生成后按六维清单（政治性/合法性/真实性/逻辑性/实效性/表达性/安全性）逐项自查，
安全性须按保密规则库排雷检查单执行，输出分维度检查结果。

文种选用速判

常见任务的快捷入口

编号体系（全包统一，不得混用）

2026-09-01 v2.0 统一：原安全库病例 S1—S12 与红线 S1—S6 重号，病例已改 J；原索取型 S 型改 A 型、语气 T 改 Y，消除跨库同字母不同义。

已知缺口（持续迭代）

• ✅ 三份国标原文（GB/T 9704-2012、GB/T 15834-2011、GB/T 15835-2011）

• ✅ 政治表述规范库、要素矩阵与事实索取清单、生成前准备手册

• ✅ 公文质量检查手册（六维质检清单）

• ✅ 量化指标体系库、国企专属内容包、病文纠错库

• ✅ 安全保密检查规则库（补六维唯一未补的安全性短板）

• ✅ AI 提示词资产库（40+ 模板，决定能否交付客户直接使用）

• ✅ 金句与提纲扩充库（提纲 110 组 + 金句六类约 100 条）

• ✅ v2.0 分册合并：18 个散文件 → 7 册，单次读取上限 1.7 万字符（最大册为第 3 册结构册）

• ✅ 各文种真实公文样本反向校验（配套素材库/范文样本_通用文种_20260901.md，5 文种 10 篇，已纳入 公开素材库库素材并去标识化）

• 安全库待挂接：单位保密事项目录、公开属性审核办法、公示脱敏细则（需使用单位提供）

• 金句库可从 公开素材库 扩充（金句汇编 100 / 过渡句 100 / 排比句 98）

• ✅ 信函/命令/纪要格式样板件（配套素材库/格式样板件_信函命令纪要_20260901.md，GB/T 9704-2012 占位）

• ✅ 提示词效果回流记录机制（配套素材库/提示词效果回流记录_20260901.md，任务后追加台账，驱动技能包持续进化）

• 历史版本备份文件（v125 / v201 / v202）与项目开发留档保留在原开发项目中，不随本分发包发布；本包只含运行七册 + 配套素材库 + 本入口文件。

迭代记录

• 2026-08-31 v1.0.0 建立。来源：公开公文素材库调研 + 网页权威规范抓取。
• 2026-08-31 v1.1.0 补齐三份国标原文。
• 2026-08-31 v1.1.1 新增《生成前准备手册》，固化生成前四步驱动器。
• 2026-08-31 v1.2.0 新增《公文质量检查手册》，终检升级为六维质量标尺。
• 2026-08-31 v1.2.1 建成 P1 三库：量化指标体系库、国企专属内容包、病文纠错库。
• 2026-08-31 v1.2.2 专家团形态修正为"拟稿 + 审核双段"（决策：必须含拟稿，否则无客户用；责任归客户）。
• 2026-08-31 v1.2.3 SOP 升级 v1.3（分级触发、排雷闸门、责任链四节点、交付门槛、客户终检清单、反馈回流）；另出《内容资产收集清单》由使用方收集后注入。
• 2026-08-31 v1.2.4 修正"偏向自然资源"错误：收集清单移除单行业指标项；指标体系库 §8、国企包 §8 改通用表述；核心原则新增"范围约束"最高优先级声明。
• 2026-09-01 v1.2.5 建成 A 组三项：《安全保密检查规则库》《AI提示词资产库》《金句与提纲扩充库》；索引、工作流、快捷入口同步接入；第 0 步追加公开度确认与输入侧风险提示。
• 2026-09-01 v2.0.0 分册合并 + 全包自查纠错（本次）
  • 合并：18 个散文件按阅读频率合为 7 册（主册/规则册/结构册/素材册/格式册/资产册/流程册），原文件移入 原始单册留档_20260831-0901/（只移不删）；项目管理 2 件移入 项目管理/。合并脚本 _build_merge.py 保留，可复现重建。
  • 纠错 5 项：① 安全库病例 S1—S12 与红线 S1—S6 重号，病例改 J1—J12；② 提示词索取型 S 型 → A 型、主体语气 T1—T5 → Y1—Y5，消除跨库同字母不同义；③ 删除 SOP 第 5 行单行业特色指标残留措辞；④ 金句库生态保护论断句改标准提法（与政治表述规范库 L34 一致）；⑤ 病文库数据病例、质检手册文种示例、生成前手册路由表单行业行，均改中性/通用表述。
  • 验证：7 册 10.3 万字符，引用链全通，12 项修正逐条校验通过，编号体系全包唯一。
• 2026-09-01 v2.0.1 流程层自查修订（本次，第二轮自查）
  • 修 4 项流程逻辑冲突：① 07 册 §1 精简团不审政治性 vs §6"党委政治性必须 ✓"硬杠悬空 → 精简团补政治性速查两项； ② 07 册 §6 退回路径"回到 §2 或 §3"跳过 §5 主编 → 改为分层退回（真实/安全直退 §2，其余先退 §5）； ③ 01 册第 2 编 §3 终检顺序无合法性档位、示例与权重表不符 → 补合法性档并改示例； ④ 01 册第 2 编 §2 安全性速览 4 条与第 3 编 §8 排雷检查单"同册两把尺子" → 速览加"以 §8 为准"指向。
  • 修指向问题：v2.0.0 只映射了带日期戳的旧文件名，漏改裸层名 → 01/02/03/04/05/06/07 册共 40+ 处裸层名 （L0 硬规则层 / L1 文种骨架 / L2_L3 / 量化指标体系库 / 国企包 / 病文纠错库 等）全部映射为 册+编， 重点修 07 册 §2.1、§4.1 两张每次跑团必查的表。
  • 修一致性与错字：① 公开度"四步 / 五步"三处不一致 → 统一为"四步 + 公开度独立第 0 步"； ② 07 册"涉涉密敏感"错字；③ 07 册 §10 衔接表漏第 0 步；④ 06 册 P0 五步与 SKILL 六步编号并存 → 加映射表； ⑤ 06 册六维列举顺序与全包不一致；⑥ 03 册步骤编号歧义（本流程步 vs SKILL 步）。
  • 不覆盖：v2.0.0 七册原样移入 v200_留档_20260901/；本版产出 0X_册名_v201_20260901.md； 补丁脚本 _patch_v201_20260901.py 保留，可复现。
• 2026-09-01 v2.0.2 行业子库拆分（本次，采用 A 方案）
  • 修第一轮自查的重大遗漏：03 册第 3 编 §2.1.3 整节为自然资源专属内容（标题标"公司主战场"， 含 20+ 条行业术语库、4 部行业法规的政策依据、行业专项考核口径，末行"公司业务接口"直接点名 特定企业并写入其公司主业）。v2.0.0 自查时只删了三处索引性措辞（SOP 第 5 行、质检手册 L101、 生成前手册路由表），内容本体一直没动——等于换了书架标签，书还在原地。
  • 处理：整节原样迁出为 行业子库/行业子库_自然资源_20260901.md（内容一条不丢，编号保留 2.1.3 便于溯源）； 主包 §2.1.3 改写为通用的"专业业务部门"框架，字段与其余五节对齐（身份定位 / 核心关切 / 高频文种 / 标志性用语 / 结构偏好 / 禁忌红线）；禁忌红线中"占补平衡与进出平衡混用"等实例改通用表述。
  • 补判定标准：第 3 编导言与核心原则均写入"举例 vs 建库"界线——举例允许，系统性收集即属建库，进子库。
  • 不覆盖：v2.0.1 七册移入 v201_留档_20260901/；本版产出 0X_册名_v202_20260901.md； 补丁脚本 _patch_v202_20260901.py 保留，可复现。
• 2026-09-01 v2.0.3 配套素材库挂接（本轮，按项目指令"①④⑤我都可以干 + 公开素材库新增素材全部纳入"）
  • 配套素材库新增 3 文件（均落 公文写作技能包/配套素材库/）： ① 范文样本_通用文种_20260901.md —— 从 5 个公开公文素材库抓取 10 篇真实范文（通知2/报告2/请示2/函3/方案1），全部去标识化（真实地名/人名/联系方式→XX/XXX，版权声明剥离），标注文种/来源库/可学习点；解决"无真实范文反向校验"天花板项。 ② 格式样板件_信函命令纪要_20260901.md —— 据 GB/T 9704-2012 附录 A/B/C 制作信函/命令/纪要三格式占位样板，不涉及真实单位与密级。 ③ 提示词效果回流记录_20260901.md —— 建立"每次任务后追加台账"机制，将任务转化为技能包进化数据源（含六维自评、卡点、改进建议、闭环路径）。
  • SKILL.md 同步：版本→v2.0.3；知识层索引新增"配套素材库目录"段与 素材来源说明；快捷入口补 3 行；已知缺口对应 3 项翻 ✅。
  • 未决（待使用方提供）：② 安全库挂接子库仍须使用单位提供保密事项目录/公开属性审核办法/公示脱敏细则；A1—A5 类时效性活字段（会议届次/五年规划/考核口径）第三轮排查已发现核实、建议单独修，本次未动主册。
  • 不覆盖：运行七册（_v202_）未改动；本版仅新增配套素材库与改 SKILL.md 索引。
• 2026-09-02 v2.0.4 对外分发改造（本次，作为专家包的技能内核装配）
  • 目标：作为 Agent 型专家「章成」的知识内核对外交付，剥离开发环境痕迹，保持通用版定位（不含任何行业子库）。
  • 改造 4 类：① 技能标识 name 改为 gov-doc-writing，edition 声明"通用版（不含行业子库）"；② 知识层索引的绝对路径改为"本技能目录下相对引用"，分发后任何机器可直接读取；③ 清理内部称谓 25 处（素材来源库编号等内部指代 → 公开素材库）；④ 体量口径统一（单次读取上限 1.7 万字符，第 1 册 1.5 万字符），消除 1.4 万旧数值的三处残留。
  • 新增接线说明：在本入口文件末尾追加「与角色层的配合」一节，写明专家角色层如何调用本技能（见文末）。
  • 不覆盖：运行七册（_v202_）与配套素材库内容未作实质改动，仅做称谓与口径清理；原开发项目中的工作副本保持独立演进。

与角色层的配合（专家形态专用）

本技能作为 Agent 型专家「章成」的知识内核运行时，职责分工如下：

调用约定：

1. 角色层不做规则复述——凡是"依据哪条、读哪一册、查哪张表"，一律以本文件与七册为准，避免两处维护导致口径打架。
2. 角色层的"第 0—5 步"是本文件《标准工作流》的对话化表述，两者步骤编号一一对应，以本文件为权威。
3. 用户只问一句简单问题（如"写个通知"）时，角色层先确认参数，再按本文件《常见任务的快捷入口》表定位最小读取集，不一次读完七册。
4. 需要多环节把关时走第 7 册；单次写稿不调用。
5. 若使用单位另行提供了行业专属口径，可作为子库挂接在本技能目录下，不修改主包七册。